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企業點供燃氣設施安全監管到底應由歸誰?

百度知道日報:近年來,隨著城市環保要求的不斷提高,很多企業開展瞭煤改氣,以減少廢氣排放。由於管道氣一次投入大,而點供氣無需用氣企業承擔設施費用,用氣成本低等優勢,成瞭企業和地區的首選。雖點供燃氣很受歡迎,但也帶來瞭一系列安全管理方面的問題。
  點供燃氣設施是企業建築區劃內物權一部分,屬企業安全生產部門監管
  燃氣監管責任如何界定?燃氣行業主管部門——建設部門認為,企業設置的分佈式天然氣供應裝置位於建築區劃內,應由安監部門監管。安監部門則持相反意見。
  《城鎮燃氣管理條例》第四十九條規定,燃氣用戶及相關單位和個人在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的,由燃氣管理部門責令限期改正,逾期不改正的,可處以罰款的行政處罰。一般來說,作為工業燃料使用時,應燃氣管理部門負責監管,作為工業原料時,應由安監部門負責監管。
  但這裡有爭議的一點是建築區劃內業主專有部分以外的燃氣設施管理問題。《城鎮燃氣管理條例》釋義中對“燃氣設施”的含義進行瞭說明:燃氣設施為從氣源點(人工煤氣生產廠、儲配站和門站等)通過輸配系統到用戶使用的所有設施、設備和裝置,包括市政燃氣設施、建築區劃內專有部分以外的燃氣設施及戶內燃氣設施等。
  建築區劃概念來自《物權法》,廠區內是企業產權,應屬建築區劃內,廠內使用的燃氣設施不適用於《城鎮燃氣管理條例》
  點供燃氣經營單位大多是批發貿易類企業,無安全管理人員,無燃氣經營許可證,不是燃氣部門監管對象
  目前點供裝置大多采用LNG(液化天然氣)經營單位提供整套設施和技術支持,供應LNG,使用單位支付租用費和燃氣費的辦法,其安全管理工作實際上以LNG經營單位為主,大多數使用單位本身不具備日常管理能力和應急管理知識、器材。而LNG經營單位僅有營業執照,本地無燃氣設施,無燃氣經營證,而且往往不在本地,一旦有緊急情況,很難及時處理。
  目前點供企業無相關技術標準,隻能參照相關技術規范,但又無法滿足規范要求
  目前的點供設施設計大多參照《城鎮燃氣設計規范》開展。其中規定,“液化天然氣儲罐與站外工業建築的防火間距為22米,與民用建築的距離為27米”,這樣的間距要求在已建企業裡很難滿足。國傢標準《液化天然氣(LNG)生產、儲存和裝運》中提出瞭例外的情況:經過主管部門批準,儲罐允許佈置在離建築物更近的地方,但離建築物的門窗、洞至少3米。但目前沒有一個部門願意承擔責任,批準企業如此操作,更何況還沒搞清到底誰來監管的問題。

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